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2002年，美国颁布了《萨班斯——奥克斯利法案》，该法案对美国乃至全球各地的会计、公司治理等都产生了很大的影响，极大的改变了企业的经营环境和法律环境。该法案404条款提出的内部控制评审要求，目的在于通过加强内部控制来改进公司的经营状况，并最终强化公司的受托责任。毫无疑问，法案的404条款使内部审计的角色和职能在21世纪开始再一次发生了变化。内部审计人员通过评价现有的内部控制制度，帮助管理当局更有效的达到预期控制目标，以期达到组织成功所需要的内部控制水平，并协助改进有关的内部控制制度。为了使内部控制更有效，内部审计人员依据什么标准对内部控制有效性进行评价?内部审计人员通过什么方法对内部控制的有效性进行评价?内部审计人员如何建立内部控制有效性评价指标体系?这些问题构成了本文的研究范围和对象。本论文在吸收前人研究成果的基础上，运用公司治理、会计学、审计学和财务管理等知识，深入研究了内部审计如何评价企业内部控制的有效性。以期达到丰富这一领域的研究，为企业内部审计人员对内部控制制度的有效性评价提供思路的目的。本文研究所做的工作主要有：1、系统总结了现有的国内外关于内部控制理论和内部控制评价的研究成果。2、探讨了内部审计在组织中的定位，以及内部审计职能的演变，重点说明了内部审计对内部控制的评价职能。3、通过对全球范围内的COSO内部控制整体框架、CobiT内部控制标准和框架、CoCo控制标准框架和Turnbull内部控制报告的比较研究，提出了内部控制有效性评价的标准，即COSO内部控制整体框架。4、运用模糊数学的方法，构建了内部审计对内部控制有效性评价的模型。并建立了内部控制有效性评价的指标体系，以及说明了这种方法的可行性。5、通过具体案例，检验了本文构建的内部控制有效性评价模型。