2016年6月1日,国务院出台了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,随后各省级政府陆续出台了关于该制度的实施意见,标志着公平竞争审查制度在我国的初步确立。公平竞争审查制度是由发达国家的竞争管制影响评估措施演化而来,已在许多国家确立和实施。该制度是指由政策制定机关或者其他机构对可能涉及市场竞争的公共政策进行审查,评价其对市场产生的影响是否合理,从而规范政府行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施。公平竞争审查制度的建立,有利于完善我国反垄断法律体系,有利于加强竞争政策在经济政策中的基础性地位,有利于让市场在资源配置中起决定性的作用。但是,从目前来看,我国公平竞争审查制度仍存在很多不足,需要进一步完善。一方面,《意见》内容指导性比较强,操作性不足,有待出台实施细则予以完善;另一方面,还需要上升到法律层面,便于制度的实施。建立公平竞争审查制度是一项长期而繁杂的工作,需要从本国实际出发,参考和借鉴其他国家类似的制度及实践经验,研究探讨具有可操作性的方案。首先对公平竞争审查制度进行理论分析,介绍制度的演进、原理、特点和功能。然后介绍新加坡、欧盟等国家和地区公平竞争审查制度的规定,并进行对比和评价,寻求可为我国借鉴的有益经验。最后在分析公平竞争审查制度与反垄断法的关系、政策制定机关自我审查不足和反垄断委员会等相关部门职能的基础上,结合我国的立法和实施现状,提出进一步完善我国公平竞争审查制度的若干建议:第一,将基本准则修改为“最小影响和限制竞争”。第二,采用以竞争主管机关为主导审查增量,由独立竞争政策机构审查存量的审查方式。第三,审查标准进一步精细化。最后,引入第三方评估和定期评估,加强社会监督和责任追究,将制度的实施落到实处。