规划评估是城市规划研究的重要组成部分,只有通过科学的规划评估才能检验规划方案的合理性、提高规划的可操作性与实效性。对法定城市规划的评估,从国内外的理论及实践研究中来看,可以分为规划实施前的评估(规划方案评估)与规划实施后的评估(规划实施评估)两种类型。我国近年来在《城乡规划法》的法定要求下,已有部分关于控制性详细规划实施评估的研究；然而对于规划方案评估的研究多停留在早期有关详细规划对环境和交通的影响评价等方面,控规方案的评估这一工作在我国城市规划实践与理论研究中长期以来处于缺失状态。城市公共服务设施规划是控制性详细规划中的重要内容,其规划方案的合理性关系着社会大众的公共利益、城市居民的生活质量、城市竞争力及政府政策的实现；而且目前我国控规实践中存在不少公共服务设施项目缺失、规模不当、定位不合理等问题。因此,通过对国内外相关理论及实践的研究,构建一个系统科学的控规层面城市公共服务设施规划评估框架,并运用该框架对控规层面城市公共服务设施规划进行评估,成为必要。在构建公共服务设施评估框架前,首先对规划方案评估与规划实施评估、公益性公共服务设施与营利性公共服务设施等相关概念进行界定,明确了此次评估研究的范围与内容；其次研究了公共服务设施布局与评估的相关理论文献,总结存在的问题,并借鉴其经验,提出将人口分布与公共服务设施评估相结合、在评估中引入GIS进行定性与定量分析等观点；然后将公共服务设施评估作为一个整体,分解成外在有效性与内在合理性两个组成部分,但重在对内在合理性的评估；最后基于构建的评估框架以吉首市乾州西区城市公共服务设施规划为例进行定量与定位评估,得出评估结论并提出优化策略。