公司监事会制度是公司法人治理结构的重要组成部分,是公司职权部门分权制衡,降低代理成本的必然选择。监事会监督权的合理安排及有效行使,是防止董事独断专行,保护股东投资权益和公司债权人利益的重要措施。 从实践看,我国二元制下的监事会监督功能及其效果与其制度设计的初衷相去甚远,监督制度并不完善,存在着诸如监事会实际上的不独立,职权并不充分,行使职权无保障等缺陷和监督盲区,造成这种现状的原因是多方面的,有立法的不完善,也有观念、体制的影响等。因此,必须从普遍意义上进行完善,扫除监事会在职能实现中遇到的障碍,赋予监事会独立的法律地位,完善股东大会制度,扩大监事会的职权,并强化实施的保障,加强监事会队伍建设。 我国上市公司确立的是由监事会和独立董事相协调的内部监督机制。如何协调好二者的功能,是完善监事会必须解决的问题,笔者认为,我国上市公司内部监督机制的建设,应坚持以监事会制度为主,独立董事制度为辅的原则。总之,必须从普遍意义上进行完善,以推动企业公司化改造,建立现代企业制度的顺利进行,以其为我国社会主义市场经济体制的完善和国民经济的持续、稳定、健康发展提供有力的保障。