近几年国际国内不断出现的大公司财务造假丑闻以及管理失控给公司造成巨额损失的事件，给资本市场带来巨大冲击，促使监管部门和投资者对上市公司的公司治理、内部控制、财务报告真实性、风险管理等方面空前关注，出台了大量的法律法规进行严格要求。这些新情况的出现对上市公司的运营和管理提出了更高的要求，公司一方面要在不断加剧的竞争环境中促进业务发展和盈利实现，另一方面又要加强内部管理和控制，防范风险，诚信合规经营。我国电信行业的4家主要电信运营企业都已经在海外上市，同样面临着上述问题。由于这些公司规模庞大，业务复杂，影响巨大，更容易引起监管机构和投资者的关注，要求更严，因而内部管理和控制的要求也更高。本文正是针对这些情况，从防范风险，确保财务报告真实，提高经营的效率和效果，合规经营等目标出发，研究内部控制的机制、作用和功能，以及COSO内部控制框架在中国电信的实际运用，探讨适合我国电信运营企业的内部控制模式。本文分为四个部分：第一部分说明研究的背景和目的；第二部分是内部控制理论的阐述，分析了内部控制的框架结构，着重探讨了COSO内部控制框架和内部控制体系的构建和运行；第三部分结合COSO内部控制框架，具体分析了中国电信构建内部控制体系的实例；第四部分是结论，进一步强调内部控制对企业的重要性及其发展展望。