基层政府统计公信力提升研究

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改革开放后我国社会经济得到了充分的发展,对外开放程度也进一步加大,而社会各界对政府部门统计的要求也越来越高,实际上,政府统计部门所给出的各类统计数据,受到的关注力度也在一步步加大。基层政府所统计的数据,将被应用在公共决策、科学研究、投资理财、制定个人与企业发展规划等领域,因此其真实性和透明性是公众所关注的。但现实中我们发现,基层政府给出的部分数据与公众所感受有一定差距,由此其准确性被质疑。而2017年1月,时任辽宁省省长的陈求承认,2011-2014年间该省经济统计数据有假。民间质疑加上官方承认,使得基层政府统计公信力受到极大的挑战。对此本文基于多中心治理理论、信息不对称、利益相关者等理论,借助问卷调查等方法,了解我国基层政府统计公信力现状并给出针对性的对策,是十分必要的。本文首先根据我国社会经济发展的整体状况,结合基层政府公信力的现状,提出了研究的背景与意义,对国内外相关研究进行了综述,对政府统计机构、政府公信力、政府统计公信力等概念进行了阐述,对多中心治理理论、信息不对称理论等进行了学习与总结,为后续的研究提供了理论基础。其次对我国基层政府统计部门公信力的现状进行了调查与分析,通过基层政府统计公信力的现状分析数据获取的全面性、数据计算方式的透明度、数据发布渠道的多样化、统计数据的准确性、公众对统计数据公信力的评价、统计法规制度保障都影响基层政府统计公信力,得出阶段我国基层政府统计公信力的问题包括新业态数据获取不充分、统计计算方法不易理解、网络发布渠道维护不及时、部分统计数据与实际出入较大、公众认为部分统计数据不符合实际情况、统计执法力度偏弱等方面。再次,对这种统计工作不足的原因进行了分析,认为现阶段我国基层政府的统计机构缺乏对新业态的科学统计方法、统计基础工作缺乏保障、行政干预基层政府统计机构、社会公众参与度低、统计法律意识淡薄等。最后本文对基层政府统计公信力的提升措施进行了研究,认为应当改进统计方法制度、强化统计基础工作、改善统计部门结构和绩效体系、提升社会公众参与度、完善统计法律法规加大执法力度等。
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