中英养老保险制度改革比较研究

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当前,我国养老保险制度建设面临两大任务:一是扩大覆盖面,主要是在农村地区建立和健全养老保险制度;二是改革现行城镇养老保险制度,革除弊端以实现养老保险的可持续发展。这两大任务可以看作是以“完善”为主题的新一轮养老保险制度改革。除了总结过去的实践经验和通过试点来摸索新思路,学习和借鉴其他国家在建立和改革养老保险制度中的经验教训也是提高我国养老保险制度建设水平的重要途径之一。因此,本文目的在于通过研究英国的养老保险制度改革情况,将英国做法同我国实践进行比较研究,来探讨老龄化背景下养老保险制度改革的思路和办法,并提出深化我国养老保险制度改革的政策建议。本文包括以下六个部分的内容:第一,通过对中英养老保险制度改革的目标模式和理论基础的研究为后面的研究做理论铺垫;第二,对中英养老保险制度的筹资模式进行比较研究,找出两国筹资模式的异同点,并进行分析;第三,分析中英两国养老保险制度的管理模式并分析异同点;第四,根据人口老龄化形式,分析当前两国养老保险制度改革的政策措施;最后,通过对全文的比较分析,得出研究结论并提出了完善我国养老保险制度的政策措施。本文以文献资料和统计数据为依托,对中英两国养老保险制度改革进行了全面系统的分析和论证。分析得出的结论如下:1.正确的目标模式,包括对改革背景的准确定位,改革目标的正确设定和改革路径的科学选择上是决定养老保险制度改革能否成功的重要前提。2.养老保险制度主体由一元向多元发展是未来的必然趋势;3.建立多支柱的养老保险制度是解决各种养老问题的重要途径;4.成熟的资本市场是养老保险基金安全运营的重要基础;5.养老保险制度的改革措施要同经济基础水平相适应。根据以上研究结论,对我国提出的政策建议包括:1.进一步完善我国“多支柱”的养老保险制度;2.鼓励建立储蓄养老保险和信托养老保险;3.适当降低我国养老保险的缴费水平;4.进一步加强养老保险的基金管理;5.拓宽并优化我国养老保险基金的筹资渠道;6.逐步推迟我国法定退休年龄。7.提高我国法定缴费年限。通过研究,可以看出英国的养老保险制度并非完美,我们在学习西方改革经验教训的同时,要清醒地意识到我国自身特殊的国情,有选择性的借鉴他国经验,在制度设计上也要全面考虑可能出现的各种问题,而不能完全照搬西方的发展模式。
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