财政转移支付作为平衡地区间的贫富差距、实现地区间经济发展共进的财政宏观调控政策及手段，世界各国均不同程度地使用之。但到目前为止，比较系统、全面研究这一领域的成果还不太多，特别是实证分析的成果更加不多。 本文遵循从一般到特殊的思路。从财政转移支付的理论出发，通过对国外几个国家财政转移支付制度、体系、效应的对比研究，从中借鉴了它们的先进经验。从我国财政转移支付制度的历史、特点、效应以及存在的缺陷出发，探讨进一步完善我国财政转移支付制度的方法、步骤和模式，继而分析了西部民族地区特别是新疆在财政转移支付制度方面所遇到的问题，深入地探讨了财政转移支付在西部民族地区因区域差异特殊性引起财政转移支付问题方面的特殊性，并用大量的数据表明财政转移支付在西部的必然性和必要性，最后，我们以新疆为例，就财政转移支付制度对西部“正”“负”效应问题提出了若干思考，并就财政转移支付制度的制度化、法制化，规范化等问题提出了有益的对策建议。 本文强调以下观点： 1、研究西部民族地区特别是新疆财政转移支付制度是抑制区域过度悬殊，缓解“公平与效益”之间矛盾的需要，要兼顾“公平与效益”。 2、新疆做为一个经济欠发达自治区，不能过份依赖中央的财政转移支付，而应该在转移支付资金的帮助下，发展自己的地缘、资源优势，挖掘经济发展潜力，逐步提高自我发展能力。 本文力图在以下几个方面有所创新： 1、通过对政府间转移支付制度的基本理论及效应、国外主要发达国家政府间转移支付制度的比较及对我国的启示以及我国政府间转移支付制度的分析，对建立和完善我国政府间的转移支付制度的模式提出了部分合理化建议。