结社集会是近代以来宪政国家的民众应该拥有的政治权利，西方国家通常制定法律予以规范和确认。晚清以降，国运日衰，民众集会结社研究法政，讨论国事，民间力量兴起，面对此种形势，清政府惧怕不已，担心其统治基础受到威胁，遂予以压制乃至禁锢。但现实逼迫和统治集团内部的不同声音，迫使清政府不得不制定结社集会律。迄今为止，对清末结社集会律做过阐述的论文和专著为数甚少，其中的多数仅止泛泛而谈，并未作深入的分析，至于法律的实践层面，更鲜有提及。 本文通过对清季结社集会律的解读和分析，以及与日本治安警察法的横向比较，更重要的是从法律的表达和实践这一独特视角，对结社集会律进行深层次剖析，力图揭示清季政治状况和社会形势的一些特点，聊作管中窥豹之事：国势危如累卵，改革之声渐趋高涨，民间势力勃兴，革命派的斗争又从未间断，清政府内外交困，步履维艰，陷入徐图革新与回归传统的二难困境之中。 本文的正文有五个部分。第一部分是前言，介绍本课题研究的意义以及前人已有的学术成果。 第二部分为论文的第一章，阐述结社集会律产生的必然性。近代以来，列强侵逼，国势江河日下，知识分子以“天下兴亡，匹夫有责”为精神动力，为挽救民族危亡而疾呼奔走，结群体、开学会，冲淡了传统社会“党锢之祸”的阴霾，权力和权力本来就相生相克，兴民权必然削弱皇权，官方遂加强对集会结社的压制，民间集会结社至戊戌政变而跌入谷底。辛酉事变的发生和日俄战争的结果，使清政府看到立宪政、兴民权的重要性和迫切性，1906年，清政府仿行预备立宪，民间集会结社再度高涨，在改良和革命道路的选择上，清政府无疑是趋向前者的。1908年，清政府颁布结社集会律，以规范民间集会结社。 第三部分，也即本文的第二章，重点论述结社集会律的表达和实践，在表达中，对结社集会律和日本治安警察法做了横向的比较。结社集会律d＼硕士学垃论文Q面少 ALASfEP＼’S 11 IE“ 出台之后，社会反映不一，总体上贬多褒少，但法律本身毕竟承认了民间 政事性集会结社的合法性。而在结社集会律的实践层面上，无论是官方还 是民间，都未完全遵从律文本身行事，法律的表达和实践出现了一定程度 的分离，具体分析表达和实践的分离，就会深入了解清季社会政治形势。 结社集会律施行一段时间之后，法律本身的纵漏和滞后性突显，咨议局和 资政院议员提出修律的呼声。 第四部分，即论文的第三章，阐述结社集会律在表达和实践的二元关 系之间，所产生的社会意义：第一，合法性政党得以衍生；第二，启发了 民众的政治觉悟，扩大了他们的政治参与意识，加快了近代中国民主化进 程。 第五部分是论文的结语，对结社集会律有关内容进行了总体的回顾， 指出清政府进步与保守的必然性。