机场、航线和飞机是航空运输发展战略的三大要素。实现内蒙古航空运輸的持续快速发展，需要对自治区内拥有的机场、航线网络、投入运营的航空公司等资源进行市场定位，在运输发展战略的指导下，实现各项航空优势资源的优化配置。制定内蒙古民航机场集团运输发展战略，同样也需要对以上三要素进行科学定位。首先，对自治区发展民用航空事业的优势与不利因素进行分析，准确掌握旅客的消费需求，科学地细分目标市场，按不同旅客的流量、流向枓学预测市场的增长空间、培育并开发新的航线，这对于形成区域性航空运輸网络有着重要的指导意义。其次，对集团所属7个机场进行功能定位，明确其市场属性，并结合其城市功能和经济社会发展趋势，构筑航线网络布局，最终明确中长期战略发展目标。最后，详细调查参与运营航空公司的市场竞争能力，特别是其能够在区内航空市场运输机型的竞争力，重点培养并逐步发展有竞争力的航空公司成为基地航空公司，增强区域的辐射能力。实现以上战略发展目标，需要辅之以适合地区发展的政策支持、资金扶持、模拟航空公司运营、优化服务流程、整体营销、低成本运营、安全运行等行之有效的策略。