80年代以来，伴随着每一次经济波动的是宏观调控政策的“松、紧”轮回。从当时来看，运用凯恩斯的相机抉择策略进行调控确实有必要，但从现在来看，大部分调控要么付出了巨大的代价，要么延续了渐进式改革的轨迹，增加了经济运行对相机抉择政策的依赖性。我们的经济是出现了“凯恩斯依赖症”还是说中国经济确实需要相机抉择的政策?尤其是2005年的经济政策转型，中国又一次处于宏观调控的关口，继续用凯恩斯的相机抉择政策来熨平经济周期还是应该重新思考关于政策的制定机制?未来政策改革的方向是什么?因此，在当前的经济社会形势下谋划中国财政政策的长期制定机制，对于推进“五个统筹”、落实和贯彻科学发展观、构建和谐社会不仅有其必要性，而且具有重要的现实意义。本文着重分析财政政策与经济波动的关系，试图从财政政策的时间一致性理论去解释中国的投资和经济波动，探索财政政策促进经济稳定的机理。 本文在对文献进行综述的基础上，构建了财政政策时间一致性理论分析的框架，并对中国的财政政策时间一致性问题进行检验。得出这样的结论：政府收入政策对于经济波动的影响在统计上不显著，因此从经济波动的角度出发，继续判断政府收入政策的时间一致性意义不大；政府支出对经济波动有影响，并且在将政府支出分解为规则与相机抉择的部分之后，发现相机抉择的政府支出对经济波动有影响，因此，政府支出时间不一致的假说在经验上成立；对于国债政策，其对经济波动也有影响，但通过对国债的规则与相机抉择部分分解之后，可以发现相机抉择的国债并没有引起经济波动，引起经济波动的另有其因，因此，从经济波动的角度考虑，不能支持国债政策时间不一致性的假说。所以，财政政策中导致经济波动的主要是政府支出，而政府支出中的相机抉择部分是导致经济波动的关键原因。 论文的主要创新之处有以下几点： 1．从时间一致性理论考察财政政策与经济波动的关系，是一个全新的角度。本文摈弃从传统的凯恩斯理论，而是试图从时间一致性理论去探讨财政政策的宏观调控机制，并且通过对中国财政政策与经济波动关系的考察，得出有启发性的结论：面临中国经济频繁的波动，逆经济风向调节的凯恩斯相机抉择政策总是遭遇挫折。“就波动论波动”的宏观调控机制治标不治本。要走出宏观调控的这种困境，必须寻求新的逻辑起点，对中国财政政策的时间一致性分析，恰恰是朝着这一方向努力的尝试。 2．使用动态博弈论的方法。在第三章，运用动态博弈论的方法构建了税收、政府支出和国债的时间一致性理论模型，阐述了没有约束的财政政策如何引起了时间不一致性，以及两种均衡在经济波动、社会福利等方面的差异。 3．运用计量经济学方法所作的实证分析。运用现代计量经济学方法对中国财政政策的时间一致性问题进行实证判断，主要包括VAR分析、单位根检验、H-P滤波，而且对各主要财政政策变量的动态轨迹特征进行了对称性分析，这种对称性分析对探索财政政策时间不一致的根源有重要作用。