H市“绿化广东大行动”政府环境绩效审计研究

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新一轮的“绿化广东大行动”项目自启动以来取得了令人瞩目的成绩。在省委省政府的政策指引及财政的支持下,使得距离实现“将广东建设成为全国绿色生态第一省”的十年目标越来越近。该项目的实施不仅提升了广东作为绿化第一省的形象,更进一步改善了广东的生态环境。既然项目取得了如此瞩目的成绩,那么如何对“绿化广东大行动”项目取得的成绩及效果进行审计呢?以往针对此类项目都是开展政府环境绩效评价,然而绩效评价有其自身的局限性。为了更加完善的对“绿化广东大行动”项目进行审计监督、评价指导,政府需要紧跟政策指引,需要针对此项目实施政府环境绩效审计。为此,开展“绿化广东大行动”政府环境绩效审计研究,做足研究准备,就成了迫在眉睫的问题,这个问题就是本文研究的出发点和落脚点。针对这个问题,笔者结合参与过2015年度H市“绿化广东大行动”政府环境绩效评价项目的经历,故选取“绿化广东大行动”中有代表性且熟悉的H市“绿化广东大行动”项目作为案例进行研究。通过立足项目整体的全面研究、到扎根普遍问题的具体研究、再到针对特有问题的深入研究,由整体到局部对H市“绿化广东大行动”政府环境绩效审计展开层层剖析研究。旨在为H市将要实施的“绿化广东大行动”政府环境绩效审计项目提出可供参考的实施建议。另外,本文研究的目的不是为政府环境绩效审计提供完整的理论框架,而是想以H市“绿化广东大行动”这一由政府主导的环境项目为切入点,从审计要素、审计方式、审计指标三个层面对H市“绿化广东大行动”政府环境绩效审计项目进行整体全面研究分析;以不可控的共性与可控的自身性两个问题维度对现阶段H市实施“绿化广东大行动”政府环境绩效审计可能面临的普遍性问题进行侧面具体研究解决。在这些研究基础上,针对其独有特性问题的分析,为H市将要实施的“绿化广东大行动”政府环境绩效审计项目提出适用的实施建议。最后,惟愿所做的工作能对政府环境绩效审计方面的研究有所贡献。
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