当前,中国的经济已进入高速发展的时代,工伤事故发生频繁,职业病危害日趋严重,亟待建立一个适合国情的、科学有效的工伤保险制度。工伤保险的基本功能,包括工伤预防、工伤补偿和职业康复。从国内外实践经验来看,对所有劳动者实行工伤保险制度,加强工伤事故预防和职业病的防治,妥善处理职业伤害事故的善后工作,对维护社会公平和社会稳定发挥着重要作用。工伤保险制度越完善,工伤保险基本功能发挥的作用越充分,处于核心地位的工伤预防功能发挥的作用越大,对安全生产和职业病预防的促进作用也就越大,而安全生产和职业病预防的良好效果必然有利于工伤保险事业的蓬勃发展。两者的辩证关系表明,工伤保险与安全生产、职业病预防相结合的最重要的契合点,是工伤预防。工伤预防工作如此重要,但我国现阶段却对面临着以下困境:工伤预防法律缺失,队伍建设较为滞后,各管理部门职能交叉不清,用人单位投保面相对狭窄,费率机制的经济杠杆作用不尽如人意等。工伤保险作为社会保障的一项重要内容,如何适应形势的发展、变化和要求,建立起以预防为主的现代工伤保险制度,已成为工伤保险事业发展的主流。围绕上述问题,提出了我国工伤预防未来的发展思路,即健全我国工伤预防法律体系,规范设置工伤预防管理体制,运用科学的技术手段,合理设计工伤费率,丰富和更新安全教育和培训手段。