党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,提出建设美丽中国的宏伟目标,水利风景区建设则是生态文明建设的重要载体,是美丽中国建设的生动实践。水利风景区属于公共产品,由政府建设与管理。在我国,水利风景区建设起步于上世纪80年代初,截至2018年底,水利部已批准设立878家“国家水利风景区”,水利风景区建设与管理工作已取得长足进步,呈现出良好态势。但在快速发展的同时,景区管理中存在的一些问题也逐渐暴露。本文以江都水利枢纽风景区发展中政府的管理行为作为研究对象,以新公共服务理论、公共产品理论、管理职能理论、可持续发展理论作为理论基础,采用了文献研究法、调查研究法、系统分析法等研究方法,理论与实践相结合。文章首先对景区发展现状进行论述,指出政府在景区管理方面存在的问题,比如景区基础设施不够完善,旅游资源开发利用率低,智慧景区建设落后,水文化的挖掘不深,旅游资源开发与环境保护和工程安全之间存在矛盾等问题,景区管理制度体系不健全。分析其原因,主要有政府部门对景区规划缺乏全面性、科学性,景区管理组织建设不完善,景区专业管理人才缺乏,景区风景资源的开发与环境保护以及工程安全之间协调工作不到位,政府对景区监督管理不足。同时,认真研究对比了国内外著名水利风景区:胡佛大坝风景区、都江堰水利风景区的先进管理经验。研究认为在江都水利枢纽风景区的建设发展中,政府部门要坚持发挥其主导作用,优化决策职能,制定发展目标,加强政策引导,提高景区总体规划水平;发挥组织职能,做好景区管理组织建设,完善景区公共基础设施,着力建设智慧景区,深度挖掘景区水文化内涵,强化景区宣传教育功能;运用协调职能,协调好景区开发与工程运行之间的关系,协调好景区开发与生态保护之间关系;发挥控制职能,建立健全景区管理规章制度,加强对景区资源开发、管理行为的监督与考核,建立长效管理机制,促进江都水利枢纽风景区可持续高质量发展。