财政国库集中支付内部控制问题研究

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国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容,是建立公共财政框架的客观要求。对于逐步规范财政支出行为,提高资金使用效益,加强财政监督,更好地发挥财政资金的宏观调控作用意义重大。我国从2001年开始国库集中支付制度改革,经过多年的改革实践,国库集中支付制度在财政资金管理中的基础地位已基本确立。目前,我国国库集中支付制度改革已进入了全面深化阶段。由于我国的国库集中支付制度改革涉及面广、配套改革多,在改革进程中出现了诸多的问题,如部门预算编制不够细化、资金支付方式存在风险、国库集中支付系统功能需要完善等。针对存在的问题,如何在制度建设和技术手段上采取有效的方法加以解决,进一步提高财政资金的运行效率和使用效益,使国库集中支付制度改革健康、稳步地深入开展,是当前国库集中支付制度改革理论研究的热点问题。财政部门是国库集中支付制度改革政策的制定者和推行者,其部门内控机制的健全与否,直接影响着国库集中支付制度执行的优劣。如何通过强化账户管理、严格用款计划审批等措施,健全财政部门内部控制制度,促进国库集中支付制度改革,是本文研究的主题。本文对对国库集中支付制度改革的研究背景和相关研究成果做了简要阐述,介绍了我国国库集中支付制度改革的进程,对改革的主要内容,改革取得的成效以及存在的问题进行简单总结。以甘肃省财政厅推行省级改革的具体实践为例,运用访谈研究和问卷调查的方法,调研其在推行国库集中支付制度改革中存在的问题,对甘肃省财政厅推行国库集中支付制度改革的主要做法进行分析评价,针对改革中存在的问题,在调查研究和借鉴国内外先进经验的基础上,从集中支付内部控制的角度,提出优化内部控制要素,修正工作流程设计,健全完善内部控制机制等对策建议,为进一步深化国库集中支付制度改革提供参考。
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