未成年人涉毒状况及其治理研究

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在国际毒潮泛滥以及各种新型毒品层出不穷的情况下,国内毒情也不断发展蔓延。涉毒年龄的低龄化趋势明显,未成年人涉毒问题越来越严重,引起了社会各界的髙度关注和重视。这一背景之下,广州市吸毒人员数量也逐年上升,并于2015年达到7.5万人,其中青少年吸毒人群占75%。这引起了广州市各界高度重视。为此,广州市团市委为化解青年吸毒问题,开启青年地带项目,尝试运用社会工作方法服务于吸毒人群。通过选取广州市W区涉毒未成年人的29人作为研究对象,运用质性研究方法,采用文献资料法、参与观察法和深度访谈法,对广州市W区涉毒未成年人治理展开调查。先后成功访谈23名涉毒未成年人或家属、30名参与广州市W区涉毒未成年人治理人员。研究发现,广州市W区涉毒未成年人存在低龄、低学历等特点,大部分涉毒未成年人处于无业状态,涉毒问题有同地区连片蔓延的趋势,女性人数增多,新型毒品泛滥等。究其原因是区政府层面的统筹协调不够,造成镇街工作力量没能形成合力;镇街禁毒办新成立,职员业务不熟,以至业务推进困难;重点人群的毒品知识宣传力度不足,以至涉毒未成年人首吸人数增加;不良家庭环境的负面影响等。解决广州市W区涉毒未成年人治理问题,有必要做好以下几方面工作:第一,挖掘W区涉毒未成年人协同治理的动力;第二,强化W区涉毒未成年人协同治理主体的协同行为;第三,开发W区涉毒未成年人协同治理项目;第四,建构W区涉毒未成年人协同治理网络;第五,发挥社会组织和社会工作的专业作用。涉毒未成年人的治理工作是全社会的责任,不仅要清楚地认识到涉毒未成年人治理工作的重要性和紧迫性,认真落实治理工作,而且要清楚地认识到仅仅依靠政府行政力量是远远不够的,需要社会各界,包括社会工作组织、医院、NGO、基金会、企业等社会主体的群策群力、分工合作,多渠道、多样化地落实涉毒未成年人的治理工作措施。
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