医疗广告法律规制问题研究

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医疗广告在我们的日常生活中担任了非常重要的角色。同时它也是一种经济活动,是市场经济中非常重要的经营手段。医药生产经营者和诊疗服务提供者既可以利用它进行正当竞争,向消费者传送真实有用的信息,指导和促进消费;同时又可以利用它进行虚假宣传,欺骗消费者,挤垮竞争对手。随着市场经济的发展,市场竞争日趋激烈,部分商人为追求经济利益唯利是图进而不择手段,于是,各种虚假医疗广告便泛滥于市场交易中,对广大患者的生命财产安全构成了极大的威胁。大量虚假医疗广告堂而皇之地充斥在各种媒体之上,此中缘由发人深思。本文共分四个部分,首先对医疗广告进行了界定,然后对我国医疗广告存在的问题及其成因进行了分析,在借鉴外国发达国家在医疗广告监管方面成功经验的基础上,对完善我国医药广告立法的提出了建议。在我国,习惯上将广告分为政府公告、公益广告和商业广告。广义的广告包括前三者,狭义的广告仅指商业广告。我国广告法仅对商业广告有所规制。笔者认为本文所称的医疗广告也应属于商业广告范畴,但又有所区别,医疗广告并不只包括医疗服务广告,药品广告与医疗器械广告也应是医疗广告组成部分。现阶段,我国医疗广告市场呈现出较为紊乱的状况,虚假医疗广告俯拾即是,表现形式也不经相同,主要体现在不按广告审批内容刊播广告,肆意炒作科技概念,无限夸大宣传治疗效果以及假借专家名义作产品证明等。虚假医疗广告何以能够层出不穷,成为公众关注的焦点,究其原因,一是行政监管力度不足,职责划分模糊;二是医疗广告内容本身的特殊性和传播渠道的不健全;三是基于广告传播媒介逐利性,导致对广告把关不严;四是违法成本过低,惩处力度不足。这说明了我国对虚假医疗广告法律规制方面还有一定的缺陷,比如缺乏有效的监管机制,立法方面不集中,法律间相互相悖,对名人代言广告法规规制缺失,无法实现司法救济等。面对这种情况,笔者认为,要完善对医疗广告行为的法律规制,针对我国医疗广告法律规制存在的问题,对虚假医疗广告法律规制方面提出如下建议:采用相对集中的立法模式;提高违法成本;强化监管力度;规范名人代言医疗广告的行为。同时,把加强广告业自律作为规制医疗广告法律规制的有益补充。
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