街头官僚的工作特征和行动逻辑研究

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街头官僚是基层官僚中直接与公众接触互动的群体。因特定的工作环境和职业压力,他们形成了特殊的行动逻辑。为涵盖并解析街头官僚的行动逻辑,本研究通过文献综述和理论推导将行动逻辑分为行动过程自由裁量,行动结果自由裁量,以及权衡个人利益三个维度,并将这三个维度整合建立了行动逻辑立体直角坐标系模型;通过三个实践案例展示了以X区基层城管为代表的街头官僚的工作过程和行动逻辑,对行动逻辑模型进行了应用。街头官僚的工作特征是他们受到的特殊压力的一种体现。为确定、验证和测量街头官僚的工作特征和行动逻辑,以及二者的关系,本研究以问卷方式调查了符合街头官僚定义的216名一线城管队员,以及49名非街头官僚的基层工作人员。统计分析结果表明:(1)街头官僚的工作特征和行动逻辑较非街头官僚存在显著差异;(2)工作特征及其各维度在一定程度上影响了行动逻辑的各个维度。研究结果提示,组织管理者可以使用工作再设计和制度建设等方式对以一线城管为代表的街头官僚的行动逻辑分维度或赋能或控制,引导街头官僚维持个人利益的中立性,并以积极的方式使用自由裁量权。
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