在世界经济全球化、区域经济一体化的背景下，区域旅游合作是世界旅游产业的发展趋势。区域旅游合作的根本在于按照既定的合作目标和计划，对区域内的旅游资源进行优化配置，它是解决旅游产品单一问题的有效途径，同时通过合作可以突破地区经济发展水平的限制。　　 区域旅游合作的主要驱动机制包括：旅游行为和旅游产业发展的内在需求，国内外旅游市场的发展趋势，旅游发展理论的实践需要和政府权力对旅游经济发展的干预等。做为地区内经济和行政活动的管理者，政府通过主导合作组织来刺激该区域旅游产业的发展。基于对前人区域旅游合作研究的系统总结，本文分析了宁镇扬地区旅游合作中所面临的困境。运用经济学和系统学理论，深入研究了区域旅游合作的概念、规律和模式。分析了宁镇扬开展合作的基础和驱动因素，论述了政府在旅游合作中的主导地位，并提出了宁镇扬区域旅游合作的对策：明确政府主导地位，加强整体规划、加强优势互补，进行整体营销、建立统一的旅游信息平台、完善旅游基础设施、共同打造高素质的旅游人才队伍、建立新型企业经营体制、开展环境整治等。　　 本文的创新之处在于以政府为主导，系统地研究宁镇扬区域旅游合作机制；并且针对宁镇扬区域旅游合作问题，提出了通过机制创新解决这些具体问题。本文对设计实际的宁镇扬区域旅游合作机制具有一定的参考价值，也为研究区域旅游合作机制提供了一些新的思路。