山东省社会主义新农村建设进程监测评价体系研究

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本文对社会主义新农村的概念、内涵、基本特征等理论问题进行了论证研究,论证了建设社会主义新农村的客观必然性及其与全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关系。结合山东省省情,根据建设社会主义新山东的目标要求,运用系统论的观点和系统分析的方法,分析社会主义新农村的主要构成要素、系统结构以及影响建设社会主义新农村的各个主要因素,认为环境要素即外部要素主要包括“农村基础设施建设”、“农村公益事业发展”和“城乡融合与协调发展”三个方面;基础要素即内部要素主要包括“生产发展”、“生活宽裕”、“乡风文明”、“村容整洁”和“管理民主”五大方面;效果要素主要是“农民生活幸福程度”;根据上述构成要素建立了一套由1个总目标、3个子目标、9个领域28个具体指标组成的新农村建设进程评价指标体系,并采用层次分析法(AHP)、空间统计分析(LISA指数)等现代统计新方法,建立了对新农村建设进程进行监测评价的模型和方法体系;最后以2011年的数据为例,对山东省社会主义新农村建设进程进行了监测评价的实证研究,并与2007年进行了动态比较。由此得出结论,即目前山东省新农村建设已经取得了初步成效,各项建设正在有条不紊的进行,同时由于地理条件、发展理念以及其他的一些因素,山东省社会主义新农村建设呈现出明显的东中西三个不同级别差异发展的局面。目前发展中存在的问题和不足主要是东西部地区发展极不平衡,如东部地区的农村基础设施建设投入比较大,能够为新农村建设提供比较有力的资金支持,中西部地区由于政府的造血功能不足,就无法为新农村建设提供更多的财政支持;东部地区的城乡融合与协调发展做的比较到位,城乡之间几乎没有很大的差别,中西部地区由于长期僵化思想,无法实现农业与其他产业协调发展,也根本无法同发达东部地区城市相比。具体到各领域,东西部城市之间以及两者内部各城市差距状况大相径庭。文章最后针对目前山东省社会主义新农村建设所存在的问题和不足,从系统的角度和战略的高度,提出了加快山东省新农村建设的基本思路、推进战略和具体的对策建议:多种措施并举提升农业综合效益与农产品竞争力;贯彻“城乡统筹”发展战略,着力发展县域经济;加速农村富余劳动力转移调整,积极发展非农产业;加大农村基础设施投入,提高农村生产生活水平;坚定推进农村城镇化进程,加速农村发展;坚决落实惠农政策,遏制城乡、地区间差距;强化发展农村文教、科技、卫生事业,切实提升农民素质等。
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