【摘 要】
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通榆县是国家扶贫开发工作的重点县,也是我国著名的“杂粮杂豆之乡”,从“资源多、信息少、无市场”再到全国电子商务示范县,通榆县创造了属于自己的经验模式,但近几年再次搜索有关通榆县的电商网店,APP无法找到、网店无购买量、旗舰店下架的情况比比皆是,“通榆模式”的疲态一目了然。同时电商扶贫作为新兴扶贫产业,影响因素较多,其未来的发展方向、发展模式也存在很多不确定性,在进入市场时,必然需要一双“有形的手”
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通榆县是国家扶贫开发工作的重点县,也是我国著名的“杂粮杂豆之乡”,从“资源多、信息少、无市场”再到全国电子商务示范县,通榆县创造了属于自己的经验模式,但近几年再次搜索有关通榆县的电商网店,APP无法找到、网店无购买量、旗舰店下架的情况比比皆是,“通榆模式”的疲态一目了然。同时电商扶贫作为新兴扶贫产业,影响因素较多,其未来的发展方向、发展模式也存在很多不确定性,在进入市场时,必然需要一双“有形的手”为其营造产业环境,因此,要促进农村电商扶贫的良性发展,政府的参与必不可少。本文围绕通榆县电商扶贫的政府行为展开讨论,在分析国内外相关研究的基础上得出电商扶贫的可行性与政府参与电商扶贫的必要性,进而采取实地访谈法和比较分析法综合梳理了通榆县政策文件以及访谈内容作为后文撰写依据,在内生式发展理论的指导下,得出电商扶贫产业中政府行为的应然状态,进而分析现阶段通榆县电商扶贫过程中政府行为存在的一些问题,比如政策引导不力、机制监督不足;未发挥贫困群体主体性作用;本地资源“造血”效果不佳;电商环境难以形成。相对应地,通榆县这一系列政府行为问题主要源自于政策设计、机制构建存在缺陷;贫困群体缺乏自我发展能力;通榆县资源潜力尚未激活;电商扶贫“重内轻外”四个方面。为了更具针对性的解决问题,本文在借鉴金融扶贫政策以及山西隰县、四川仁寿和新疆某地区的部分电商扶贫经验后,整理出如下几条对策建议:因地制宜实现政策精准与机制适用、培育贫困群体“内生自觉性”、激活本地资源发展潜力、“内外联动”改善电商环境。通榆县电商发展已形成“通榆模式”,但通榆县电商扶贫产业依然存在着极大的进步空间和探索空间。作为一种经济发展手段,在市场尚未健全之前,政府依然面临很多未知与挑战,但在市场饱和之后,对政府的考验将会更多。本文以通榆县电商扶贫实际情况为基础,在内生式发展理论的指导下尝试从政府行为角度探讨通榆县农村电商扶贫产业存在的不足以及未来的行为路径,不仅对我国基层政府加速脱贫工作进程、创新政府减贫措施具有一定的借鉴意义,引导更多情况相似的贫困地区运用电商扶贫手段实现脱贫减贫,也能对新冠肺炎疫情下“隔离病疫,不切断经济”、实现电商扶贫产业内生式发展起到积极作用。
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