国土空间规划对于城市发展具有重要意义。在我国即将步入“十四五”新发展阶段的重要时期,需要高标准编制实施国土空间规划,强化空间功能布局、用地保障,引领城市从经济到社会的全领域高质量发展。长春新区作为第17个国家级新区,在以规划引领发展方面积累了成功经验,具备高质量发展优势和潜力,需要构建国土空间规划推进空间合理开发利用,走出一条以国土空间规划为引领的高质量发展新路。本文以长春新区为例,在综合研究相关概念、国内外空间规划引领城市和区域发展的前提下,结合国土空间规划生态优先、高质量发展、高品质生活、高效能治理的新方向以及“双评价”与“双评估”等新手段,从“五大发展理念”视角研究如何以国土空间规划引领城市高质量发展,并在分析长春新区现有规划成效、高质量发展基础条件与潜力等基础上,研究讨论了长春新区国土空间规划实施机制、国土空间规划引领下长春新区高质量发展的路径。通过研究,得出以下主要结论:(1)构建国土空间规划引领下城市高质量发展的思路框架,可以结合落实国土空间规划新方向、实施新手段,从规划制定实施需要、城市发展需要两个角度融入、体现“五大发展理念”,实现以“高水平规划”引领高质量发展。(2)长春新区依托现有规划取得的成效包括:经济与产业规模不断壮大、对外开放与创新能力显著增强、城市建设水平全面提升,具备良好的规划基础、发展基础和政策环境,但存在开发建设土地指标紧张、现有规划内容落实不够充分、公共服务设施空间布局不均衡、绿色生态水平不够高等方面差距不足。新区具备建设成为吉林省对外开放高地、优质创新创业基地、宜居共享的新城区以及建立协调发展的国土空间规划体系的潜力,需要高标准制定实施国土空间规划,引领新区高质量发展。(3)基于高质量发展要求探索长春新区国土空间规划实施机制,应结合国土空间规划“一优三高”新方向、运用新手段,基于科学统筹“三区三线”、动态评估新区发展状态、强化多规协调一致、促进新区高效能治理,构建集规划管控、反馈、传导、推进“四位一体”的国土空间规划实施机制。(4)探索国土空间规划引领下的长春新区高质量发展路径,需要在规划实施机制上、国土空间规划确立新区空间布局及发展策略上,同步体现“五大发展理念”,包括强化区域创新功能,增强新区高质量发展内生动力;推进区域协调合作,加强新区高质量发展内外联动;推动空间绿色发展,优化新区高质量发展生态环境;促进空间外向发展,提升新区高质量发展开放活力;提高空间宜居品质,推进新区高质量发展成果共享,实现以国土空间规划引领新区经济社会全领域高质量发展。