土地政策作为关乎全体人民利益的一项重要政策,这一政策制定的好坏与否,会直接或间接的导致社会生产力及生产关系的转变。从历史上看,土地政策制定的好坏甚至关系到战争的成败,也关系全国生产力的提高或降低。总之,土地政策的制定影响深远,意义重大。农村集体土地确权发证工作是当前正在开展的一项重点工作,这项工作涉及人口众多,对社会稳定、经济发展关系重大,对工作中出现问题进行研究,不仅具有重要的现实意义——可以促进该项工作的更好开展,同时也能对未来进一步的土地政策制定和制度改革提供宝贵的借鉴经验,从而能更好地促进经济社会较好较快发展,维护社会的和谐与稳定。在农村集体土地确权登记发证工作中,S县所反映出来的问题,有一些是在整个楚雄州,乃至云南省范围内都会出现的问题。所谓“窥一斑而见全豹”,我们回顾历史,审视现在,正是要“彰往而察来,以阐微而显幽”,通过对局部地区的研究和实验,能更好地解决全州、全省、乃至全国当前农村集体土地确权登记发证工作中存在和出现的问题。本文通过对农村集体土地确权登记发证的简介,回顾历史上重要土地政策的影响,阐述了S县在农村集体土地确权发证过程中出现的问题,分析了问题产生的原因,并提出了相应的解决措施。