审议和讨论代表委员的提案、议案(下文统一简称为“提案”)是每年全国“两会”的一项重要议程,是媒体报道“两会”的一个重要呈现点,也是民众最为关注的一个方面。从历史的角度看,媒体对于提案的呈现经历着一个从无到有,从有到丰富的过程,“两会”场域准入门槛的降低直接反映出中国政治传播环境的点滴变化；而从媒介间的相互作用来看,聚焦于近年来微博、论坛等自媒体的发展和介入,各类媒介形成了独特的呈现特点和互动规律,从而吸引着各方话语主体的栖居,共同构建起“两会”宏观上的舆论场。本文从共时和历时两个方向出发,对于“两会”提案的媒介呈现做一个全景的扫描。首先对近五年(2009-2013)来各类媒介提案呈现的趋势进行内容分析,选取纸质媒体(以《人民日报》、《南方都市报》为对象)、门户网站(以“腾讯网”为对象)作为大众媒体的代表,选取论坛(以“强国论坛”为对象)、微博(以“新浪微博”为对象)作为自媒体的代表,着重从提案呈现的数量变化,提案的类型变化,呈现的形式变化、提案的来源人变化这四个维度进行研究,对每个报道样本进行逐一研读和数据统计,得出不同媒体的呈现趋势结论。其次,将时间跨度定位于2013年这样承上启下的“两会”关键年,对不同媒介的不同类型提案呈现进行更为细致的分析和比较。具体说来,对政治类、经济类、民生类以及如今舆论热议的“雷人”提案各选取一个热点个案进行分媒体研究,总结其呈现的特点,并对“雷人”提案的形成过程做一个完整的梳理和原因分析。结合上述立体式的定量和定性数据结论,本文继续回答两个问题：其一是定位于自媒体蓬勃发展的五年来,“两会”场域下的媒介环境发生了怎样的变化。通过研究发现：“两会”舆论场经历了一个从独唱到合唱的媒介呈现丰富的过程,从注重“议程”到重视“意见”的呈现转向过程,从“被动”向“自由”的舆论氛围变化过程,从精英视角向平民视角的热点聚焦过程,从“严肃”向“戏谑”的呈现风格变化过程。其二对应共时比较的结果,着重从媒介功能的角度出发,回答在自媒体的日渐参与中,“两会”舆论场下各媒介功能的组合和区分。研究发现：从共性上看,无论是大众媒体还是自媒体都起到了“监视社会”、“文化传承”的作用,共同构筑起“两会”信息库,营造起全民议政的民主氛围。而从个性角度出发,各个媒介又在传播主体、呈现内容、呈现形式和媒介诉求等方面存在着区别：大众媒体以专业的新闻从业者为传播主体,通过完整、专业的“两会”报道呈现一种被建构和选择的事实,以达到自身宣传或盈利的目的,而自媒体以非专业的网民作为传播主体,通过碎片化的事实和意见表达呈现出一种基于“两会”事实的情绪和态度,从而达到一种看似超功利其实多元的诉求。根据上述的结论,笔者认为：“两会”视域下存在着三个话语主体,即以纸质媒体、门户网站代表的官方话语,以自媒体中活跃的代表委员、知识分子等形成的精英话语,以自媒体中活跃的广大网民形成的民间话语。三个话语主体依据不同的媒介阵地,进行热烈的互动和博弈。最后本文将理论关照现实,对“两会”的提案呈现以及舆论引导提出对策：通过政府与大众媒体的通力合作,重塑官方话语；通过代表、委员自身“内力”的提升,升级精英话语；通过形成受众的新媒介素养,培养民间话语。三方话语·主体齐抓共管,积极配合互动,才能真正使“共赏国事”走向“共商国是”,舆论格局才能健康合理。