“居者有其屋”是人类生存和发展的基本条件,也是判断一个国家社会经济发展水平和文明程度的重要标准。本文在文献阅读与实地调研的基础上,对我国保障性住房建设和管理的发展历程进行了梳理。总结出现阶段存在的主要问题主要是保障性住房土地供应短缺、规划设计滞后、资金短板、保障对象有待进一步扩大、准入与退出机制、相关法制不健全等,并对这些问题产生的原因进行分析。再针对上述问题提出相应的解决措施,笔者提出保障性住房建设和管理“顶层设计”的横向内容和纵向制度,针对保障性住房土地供应短缺提出开拓农村集体建设用地的建议；针对规划设计滞后提出分散混居与配套建设的建议,避免居住空间分异；针对资金短板提出“预售制”“预租制”,引入中国福利彩票资金、房产税资金等；针对保障范围的局限性提出扩大保障范围的方法,一是扩大保障区域,二是扩大保障对象,三是上调准入的收入门槛；针对准入和退出机制存在的漏洞提出建立“保障性住房信管体系”,实现信息化管理；针对相关法制不健全提出完善日常管理制度和法律法规的建设,确立明确的问责制度和建立监管制度。