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现代行政法的发展趋势之一就是扩大行政立法的民主度和公众参与度,体现行政立法的大众性和公开性.该文认为的行政立法中的公众参与,主要是指在行政立法的过程中,公民、法人、专家、利害关系人等通过法定程序,对行政法规和行政规章的草案进行讨论、发表意见、提出建议、施加影响,从而使所制定的行政法规和规章充分体现民意的过程.