社会的进步得益于经济的增长，经济的高速增长往往伴随着快速的城市化进程。城市化则必然带来城市人口的大规模增长，在我国则集中体现为农村剩余劳动力向城镇的大规模转移。同时，在经济和社会高速运转的过程中，一系列社会问题就会随之而来。在上述背景下，我国城镇中低收入群体的住房问题在商品房价格飞涨的背景下变得异常突出，加之我国住房保障制度尤其是准入与退出机制建设的缺失，使的我国现有的住房保障制度没能充分发挥其保障住房困难群体居住需求的作用。本文首先分析了当前我国经济、社会的发展现状，并以此为背景对我国现有住房保障制度中的准入与退出机制进行了理论分析、对比研究以及模型的构建。在理论分析的过程中，文章运用了劳动经济学理论中的收入效用与替代效用理论、贫困陷阱理论、产权与交易成本理论；社会学理论中的阶层划分理论和需求层次理论；公共管理理论中的社会保障理论对住房保障制度及其准入与退出机制进行理论分析，探寻其设计的理论依据。然后，对我国住房保障制度及其准入与退出机制的建设现状和存在的问题进行总结，并通过与住房保障制度建设完善的香港、新加坡、日本、欧美等进行对比分析，总结出这些国家或地区的住房保障制度及其准入与退出机制建设的先进经验和对我国的住房保障制度建设的启示。在结合这些国家或地区先进经验的基础上，提出了符合我国住房保障制度当前和未来发展趋势的公共住房体系。最后在公共住房体系的框架下，通过构建公共住房体系的准入与退出机制模型来阐释符合我国住房保障当前和未来发展趋势的公共住房体系准入与退出机制。