农村准公共产品市场供给研究

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在2006年3月的全国人民代表大会上,温家宝总理宣布在全国彻底取消农业税,这意味着中国农民开始进入一个零赋税的时代。与此同时,取消农业税虽然减轻了农民的负担,但间接地削弱了乡镇基层政府的财政能力,从而使农村准公共产品的供给形势变得更为严峻。鉴于此,结合国外出现的公共产品市场化改革浪潮与我国农村准公共产品市场供给的实践,本文研究了我国农村准公共产品市场供给存在的问题并提出了相应的对策建议,希望对于拓展农村准公共产品的供给渠道、缓解农村准公共产品的供给形势有所裨益。本文首先对农村准公共产品及其相关概念进行界定,阐述了农村准公共产品的分类标准,进而将农村准公共产品政府供给与市场供给的效率进行了比较,为农村准公共产品的市场供给提供依据。接下来本文选取了农村准公共产品的一个实例即山东农村机电井市场进行了案例分析,发现农村准公共产品市场供给受多重因素的影响,其中最重要的因素为农民收入水平与政府政策。基于此,结合我国农村准公共产品市场供给的实践,本文还分析了农村准公共产品市场供给所面临的问题:包括信贷约束问题、外部效应引起的供给不足问题、寻租问题以及产权不明晰问题。基于前面的分析,本文得出了自己的结论:与政府供给相比,农村准公共产品的市场供给存在着比较优势,与此同时,农村准公共产品的市场供给是需要条件的;农村准公共产品的市场供给并不意味着否定政府的作用,相反,只有二者的通力合作,才能提高农村准公共产品的市场供给水平。接下来,本文提出了相应的对策,主要有拓宽市场供给者的融资渠道、合理安排农村准公共产品供给的优先序、健全产权制度、提高农民的组织化程度以及政府角色与职能的转变。
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