城市更新背景下老旧小区微改造实施机制优化研究

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自“三旧”改造办法实施以来,广东省城市建设发展重心从发展增量土地转为盘活存量土地,以推进城市更新。近年广州市深入贯彻“老城市新活力”新发展理念,作为国家老旧小区改造试点城市中唯一的一线城市,创造性地推进微改造工作。期间越秀区作为历史中心区,改造范围最广、任务最重,启动时间最早,现已实施数十个老旧小区微改造工程。一大批老旧小区的人居环境得到提升,城区整体面貌大为改观。但微改造实践中仍遇到不少问题,而接下来老旧小区微改造任务量依然十分艰巨。因此有必要及时反思老旧小区微改造存在的问题,探究老旧小区微改造的短板,提出实施机制的优化建议,对于改善老旧小区现状、推动城市更新发展具有积极的意义。论文通过文献分析法梳理研究了越秀区居住小区发展历史,通过实地观察、访谈笔录和问卷调查等现场调研方法,选取区内小区体量大、老旧程度深的人民街道进行调研。重点研究街内房屋的建设年代、建筑结构、建筑本体、公共区间、配套设施设备等物质条件问题,以及居民改造意愿、参与形式、改造需求等居民参与问题。由此结合越秀区居住小区概况,以小见大总结越秀区老旧小区在区位背景、建筑本体、公共空间、居民参与等方面的总体特征,及其导致的微改造难点。随后就越秀区微改造实施中改造内容、工作组织、资金落实、推进流程等四个要点,逐个梳理目前的基本做法,并结合微改造难点查找存在问题、提出改进思路。基于越秀区老旧小区总体特征及微改造实施的改进思路,论文选取具有代表性的越秀区旧南海县老旧小区微改造项目作为研究案例,分析该小区的区位背景、建筑本体、公共空间、居民参与相关情况,梳理该项目关于改造内容、工作组织、资金筹措等做法,并将该项目按推进历程分为策划、实施、移交阶段,分析推进历程并总结经验教训。综合越秀区老旧小区的现状特征、微改造的实施要点及具体项目的经验教训,本研究最终提出老旧小区微改造实施机制关于顶层设计和实操做法的优化建议。通过课题研究与分析,增强全社会对老旧小区微改造工作的紧迫性和关键性的充分认识,进而能够运用科学规范的微改造实施方式,以期实现老旧小区微改造的合理有序、稳妥顺利、良性规范,推动城市更新的品质化发展,助力实现老城市新活力的目标。
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