强化与完善我国行政监督机制研究

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本文主要研究目的是通过论述行政监督的必要性以及监督思想的渊源和实现形式;分析我国行政监督机制发展以及现存问题,通过理论与实践相结合的方法、比较分析方法以及案例分析等方法,运用行政生态学观点有针对性的提出强化与完善我国行政监督机制的途径。 本文从理论根源和现实依据两个角度,论述了行政监督的必要性。具有自利本质的人和具有异化倾向的权力的结合,必然侵犯公共利益,这是对行政监督必要性的理论证明。我国议行合一公共权力结构的制度性缺陷以及目前行政领域较为普遍的权限大于职责的状况,则构成强化行政监督的现实依据。关于如何监督的思想渊源于西方政治思想家的权力制约理论。其精要可概括为两个命题:以权力制约权力和以社会制约权力。在实践操作层面,对公共行政权力的监督制约存在三种具体实现形式:行政权力的自我控制、内部控制、外部控制。这三种形式各有利弊,本文对其有效性逐一进行了分析。 文中论述了我国行政监督的发展历程包括建国初期的建立调整时期、改革开放以后的恢复和发展时期,论述我国当前行政监督已经取得的成效的同时,重点分析了当前我国行政监督机制存在的内部机构设置缺失,人员素质不高,领导体制不当,监督内容和程序不规范,行政监督法律保障薄弱以及行政监督的主体整合力量不够等问题。最后,借助行政生态理论的观点,跳出行政监督本身的范畴,分析行政监督的内外环境对于行政监督的影响,包括外部的政治体制、经济发展水平、文化底蕴等因素的影响以及行政监督机制内部各要素的优化整合,试图找出能够有效的强化与完善我国行政监督机制的有价值的建议和举措,并希望在此方面能有所创新,为我国监督机制的完善以及反腐倡廉尽一份微薄之力。
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