水是人类和地球上其他生物的生命源泉，是基础性、战略性资源；也是人类社会发展的重要物质基础，直接关系到经济、社会和生态的可持续发展，是2l世纪全球的核心资源。由于水资源观念落后，涉水行为失当，水资源管理效率低下，造成水资源的巨大浪费，更加重了我国的水资源危机。究其原因，并不是在于缺少工程技术措施，而根本性原因在于制度因素。 本文针对我国政府主导型的强制性管理制度不能有效地解决现有的水资源问题，运用制度经济学、资源经济学、产权理论等理论，从水资源基本特征出发，在分析我国现有水资源制度缺陷的基础上，借鉴西方发达国家的水资源制度的经验，提出我国水资源制度完善与创新的对策建议，关键在于建立一个包括政府管理制度、产权与市场制度以及公众参与与自主治理制度等制度在内的制度体系，以此规范人们的经济行为，达到提高水资源的利用效率和有效地保护水资源目的，使得水资源走上可持续发展的道路。 全文共分六章。第1章，绪论。简要阐述研究背景、目的、意义、研究方法与思路、创新点与难点等。第2章，水资源概述。主要从分析概念入手，简单阐述了水资源含义、特性以及分析了我国水资源特征及其存在的问题，简要介绍了公共物品理论、多中心与合作网络治理理论、制度经济理论和产权理论的内容和特点，为以后各章研究奠定理论基础。第3章，国外发达国家水资源制度的经验与启示。介绍了美国、英国、日本、埃及四国在水资源制度安排方面的经验，主要包括：政府管理制度、产权与市场制度、公众参与与自主治理制度等，作为我国水资源制度创新启示与借鉴。第4章，我国水资源制度存在的问题。主要从政府管理制度、产权与市场制度、公众参与与自主治理制度三个方面来分析我国水资源制度存在的问题及其原因，为我国水资源制度的完善与创新作个铺垫。第5章，我国水资源制度完善与创新。分析了我国水资源制度完善与创新的存在的客观必要性，简单解释了水资源制度创新的含义，提出了我国水资源制度完善与创新应该遵循的几个基本原则，以及完善与创新的基本取向：政府管理制度的完善、市场取向的制度完善与创新、治理主体多元化的制度创新以及其他相关制度的完善与创新等。最后是结论，概括地指出本文的可能贡献和有待于进一步谈到的问题。