“城中村”在地域空间形态上是指由于城市发展由建成区围合、接纳和连接的都市村庄、集镇。由于我国长期实行城乡隔离管理制度所造成的管理上的“缺陷”,“城中村”建设管理混乱,居民居住环境差、社会关系复杂,“城中村”的存在已严重影响城市的整体环境,成为当前城市发展建设迫切需要解决的难题。本文通过对国内外“城中村”改造和城市更新的研究理论与实践动态的回顾与总结,认为“城中村”是我国国情下的必然产物。其改造涉及规划、建设、投资回报、管理制度和对策、参与改造的各方经济利益问题,是一项复杂的系统工程,我国对此类的研究尚处起步阶段。通过对“城中村”产生原因的分析,认为城市经济社会发展及城市建设用地扩张是”城中村”产生的表象,而长期实行的城乡不同体制和局部利益的驱使是“城中村”产生的根本原因;通过对“城中村”改造存在的政策体制冲突与协调分析,认为加大政府投资,强化人口户籍制度、土地权属制度和管理体制以及城市规划等方面冲突的和谐,有利于“城中村”改造进行;通过对“城中村”改造中各参与人之间的利益分配与相互作用分析,建立了“城中村”改造的“博弈模型”,分析了各参与人的最佳战略与均衡组合。通过本文研究,粗浅得出“城中村”改造主体可以是政府、村集体(村民)和开发商的结论;结合“城中村”改造的三种形式,提出“城中村”改造基本模式应为“改造主体+改造形式”的组合;联系呼和浩特