中国已成为世界第二大经济体,与世界经济深度融合。海关作为国家进出关境监督管理机关,其行政效能和治理水平对中国对外贸易的发展起着重要的作用,但从国际组织涉及贸易便利化排名来看,我国存在跨境贸易便利化排名落后于总排名的情况,须进一步提升海关行政效能。同时,海关也是容易滋生腐败的地方,各国政府都很关注海关关员的廉洁自律。满洲里海关发生的违法违纪案件,从某种程度上暴露了满洲里海关在内控机制上存在着不足。完善的理论研究是内部控制理论的重要保障,对有效预防公共管理领域的贪污腐败,降低行政成本,提高行政效能,提升公共管理领域的治理能力和治理现代化水平,提高政府公信度具有重要的现实意义。本文采用文献研究法、对比分析法、案例分析法和系统分析等方法,运用最新COSO内部控制理论框架,查找了满洲里海关执法内控机制存在着人力资源流失、风险预判滞后于改革、信息不完全不对称、内部评估体系僵化、风险管理绩效尚未建立等方面的不足,以及从业务一线实际操作层面,发现内控机制存在未充分利用中俄蒙海关合作成果、对俄罗斯贸易政策带来的风险研判不足等问题。深入分析总结,借鉴国内外海关先进内部控制经验,提出了构建满洲里海关一体化执法内控机制,以及优化环境、留住人才,将风险预判纳入顶层设计,构建互联互通信息平台,建立内控评估体系和风险管理绩效体系,将中俄海关“三互”成果纳入内部控制,建立预警机制,研判俄罗斯贸易政策风险等对策,对满洲里海关内控机制进行优化和完善。