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日本近代政治结构的形成和发展,是资产阶级革命后,维护和发展资本主义生产方式的重要环节,是建立现代政治体制国家的探索过程。1945年8月15日日本战败投降,处于美国的占领之下,天皇的战争责任毋庸置疑。但美国为了远东争霸的需要,保留了天皇。1947年制定了宪法,确立了议会君主制。并明确规定放弃战争。在战后几十年的发展中形成了一套日本特有的政治结构,其特点为:议会内阁制、多级单轨的司法体系、一极多党的政党制度。 日本的选举制度1996年以前是中选区制,由全国130个选举区按人口比例分别选举3—6名议员。投票采用非移让式制度,候选人超过当选票数时剩余选票不许移让给同党其他候选人,世界上只有日本执行这种选举制度。随着选民结构和经济结构的变化,使日本的选举制度由中选区制向小选区制过渡。1993年国会决议改革选举制度,实行小选区和比例代表并立制,1996年10月首次在新选举制度下选举产生了国会。在小选区实行多数当选制,获得有效票数最多者当选,但必须获得总票数的六分之一以上。在比例代表区被重复推荐者的候选人若同时当选,则以小选区为先;具体操作是把全国分为300个小选区,每个选区选举一名众议员,余下的200个议席按人口比例分配给北海道、东北、北关东、南关东等11个比例区。2000年,自民党通过方案把众议院比例代表区议员减少20名,在比例代表区以选区为单位政党提交候选人名薄,并以选区为单位计算选票,各政党根据得票率分配议席,确定各党的议席总数。具体人选由各政党在选举前所排定的名单顺序确定。 在小选区制,选举采用赢者通吃的方式,自民党是大型政党所以占尽优势。同时,右翼小政党面临联合组建大政党与自民党竞争的局面,在这种形势下,占社会支持率30%上下的左翼就会土崩瓦解。要麽作为一个小政党出现,要麽和右翼政党联合,可能还有执政的机会。日本政党制可能因此走向两极化。 日本现在主要有六个政党:自民党、民主党、自由党、保守党、社民党、共产党。随着美苏冷战的发展,日本作为资本主义在远东堡垒的作用日趋突出,盟军总部开始支持保守政党。自由党政权的成立和之后的自由党与民主党的联合,都是在盟军总部的谋划下完成的。1955年,自由党和民主党合并成立自民党,在大选后组建了自民党政权。到1993年的38年间自民党一直独揽政权。55年体制下,社会党和自民党占议会总议席的90%以上,自社两党议员比例为2:1。所以,这是不对称的多党一极政党体制。自民党长期执政是美国、财界的支持,社会党的低落、劳工运动的低迷等多方面的原因形成的。形成了日本的特有的政党体制,即一极多党制。自民党是日本政党中的典型,而派阀在自民党中具有举足轻重的影响。为了适应选举制度和内阁制,自民党必须建立强大的党组织,这些议员组成派阀,团结在派阀领袖周围,为自己的利益而形成一定的组织。对应国会的法律审议,自民党内部的政策决定机构是政务调查会。在政调会的政策决定上,自民党的一般议员为向自己选区诱导利益和获得预算施加压力。 日本国宪法规定了国民主义,以国民的意志决定国家政治。为了体现国民民主主义精神,规定以国民选举产生的国会是国家的最高权力机关,国家的立法活动由国会负责。国会由众议院和参议院组成,为了体现内阁制政体,确立了众议院优先的原则。参议院只是监督众议院的立法,在众议院解散时,暂时担当立法工作。所以日本的国会以众议院为立法主体。在立法的过程中,内阁是立法主体。在日本议院内阁制下,自民党一党独裁的政党体制直接决定立法的过程,因为自民党控制议会多数,同时由自民党组阁,所以内阁制定的大多数法案可以在议会通过。 政府外监督组织是日本宪政民主制得以实现的重要载体。他们通过对立法和行政施加影响,表达自己的利益,补充政党政治的缺陷。而利益集团是主要的政府外监督组织。日 本的利益集团包括财界利益集团、*会、农协、社会团体、居民协会等日本利益集团对国 家政策的决策过程和实现过程的参与、监督和影响主要是通过影响立法、疏通政府、提起 诉讼、开展公关等途径来实现的。 日本首相由议会多数党推选,国会决定,大皇任命,由首相组建内阁,内阁成员的半 数必须是现任议员组成。日本一极多党的政党体制使自民党控制议会,从而自民党拥有巨大 的权力,可以使“议”和“行”得到最大形式的统一。“议”由自民党占多数的议会“议”, “行”则由自民党控制的内阁“行”。议会的监督也因为在野党实力不强阻止不了自民党的 垄断。所以日本的内阁集权比较充分,内阁制定的法案占总法案数的80%以上。这是自民 党一党执政产生的后果,而自民党一党独裁是有其深刻的经济和国际背景的。战后,日本 进行了民主改革,但冷战开始后,美国支持日本的保守势力,财阀和大的资产阶级集团并 没有被消灭,成为自民党的阶级基础和经济基础,这确立了自民党的一党独裁地位。也就 决定了日本?