党建引领下社会组织介入社区治理创新研究——基于老旧小区“+物业”的考察

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随着我国从管理向治理的转型,社区治理作为社会治理的基石,受到国家的重视与支持。近些年来我国形成了丰富的社区治理实践与经验总结,其中党建引领社区治理是社区治理的新成果,社区党委统筹社区治理的发展,发挥着引领和监督等作用。但是伴随着社区治理的深入发展,社区治理形势愈发复杂,创新社区治理仅依靠基层党组织远远不够,因此引入承载专业社会工作知识的社会组织,来具体推动创新实践的过程,为解决当前我国老旧小区“少人管、无人管”的治理难题,提供了重要的线索。基于此,研究党建引领下社会组织如何创新社区治理,对于促进社区治理的进一步发展与完善相关研究具有重要意义。本文以成都市K号院“+物业”实践为例,以社区治理创新理论与党建引领的授权赋能理论为基础,运用文献法、访谈法与观察法研究X社会组织介入老旧小区治理创新的实践。围绕社区治理理念、治理主体及其实践、治理方式与成效这三方面的变化,考察X社会组织的在实践中的作用方式。通过笔者的实际参与和资料梳理,研究发现:X社会组织在接受两委的授权后,以老旧小区引进物业服务为契机,通过在K社区开展社区素质提升培训、推进社区自治组织的培育、实施社区资源调查等措施,发挥社会工作本身的宣传、动员、赋能等作用,实现了社区治理理念的创新、社区治理主体定位调整及其实践创新与社区治理方式和成效的创新。由此,本研究对于社区两委、社会组织与物业公司等治理主体的多元实践进行了经验总结,认为党建引领下的社会组织,能够推动社区治理的创新发展。并具体研究了介入的方式方法,指出了K社区“+物业”实践存在的不足之处,认为K社区可以通过组建社区物业联盟、确立社区版的物业服务导则,来推进社区治理创新的进一步发展。
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