湖南省是一个水资源比较丰富的省份,具有开展内河运输得天独厚的自然地理条件。改革开放以来,在交通部、省政府、地方政府的共同努力下,湖南省的港口建设与发展取得了令人瞩目的成就。进入新世纪以来,随着湖南省工业化进程的加速发展和进出口贸易的不断增长,港口建设的需求进入了一个新的时期。但由于历史和现实的原因,湖南省现行港口建设中的政府单独投资、国有港口企业垄断经营引起了竞争的缺乏、信息的不对称、激励机制的不健全以及产权关系的不明晰,并最终导致港口运营效率的低下,加剧了港口建设资金严重不足的局面,制约了港口业的进一步发展。因此,积极探索多元化的港口投资管理模式,从根本上突破湖南省港口建设的“瓶颈”现象,是当前湖南省港口投资领域迫切需要解决的现实问题。 基于上述背景,笔者在参与导师夏飞教授的课题《株洲、衡阳两港千吨级项目投资管理模式研究》同时,开始了本文的写作。其主要内容如下: 首先,在通过对湖南省部分港口充分调研的基础上,总结了湖南省港口投资管理模式的现状,并深入细致地剖析了湖南省现行港口投资管理模式所存在的问题。 其次,运用公共物品理论和港口经济学的有关内容,分析得出港口具有准公共物品特征,港口建设并不排斥市场,从而为湖南省港口投资管理模式的构建提供理论依据;此后,通过对国内外港口投资管理模式的分析和比较,结合湖南省港口实际情况,构建出适合湖南省港口投资管理模式的目标框架,即政府的间接引导作用、多元化的投融资格局以及民营化资产运营方式。 再次,针对湖南港口投资管理的现状,指出完善湖南省港口投资管理模式应解决的关键问题是合理划分港口资产、明确投资主体、理顺产权关系和积极引入市场机制,并提出了相应的具体方案及配套措施,旨在解决湖南省当前港口发展所面临的实际问题。 最后是本文的结论与建议部分。通过本研究得出如下结论:港口投资并不排斥市场,在港口投资中引入多元化主体既是当前世界港口投资管理改革实践的结果,又是港口自身混合产品特性的要求。同时,为有效引进竞争机制,培育市场主体,笔者还就湖南省国有港口企业的经营策略提出了一些相关建议。 综上所述,本研究对改变湖南省港口发展的严重落后状况,实现湖南省港口投资管理的良性循环具有极其重要的现实意义。