自改革开放以来，我们国家在许多方面取得了全球瞩目的成就，一座座大都市焕然一新，并以崭新的姿态向迈入21世纪。其中，各地政府为了发展区域经济，纷纷致力于将政府工作中心转移到招商引资，通过直接吸引资金的方式，以此反哺整个城市的发展，虽然，这一举措在初期取得了累累硕果，区域经济取得了快速发展，但是随着时间的推移，经济“新常态”的来临为我国社会、经济、政治等方面提出了新的挑战，面对日益复杂的经济形势，地方政府如何结合自身实际需求，有的放矢的优化营商环境，促进区域经济健康发展，成为了当前亟待解决的重要课题。
　　2003年，世界银行发布《营商环境报告》，“营商环境”开始被世界所熟识，成为研究的热门课题，同时也成为了振兴区域经济发展的重要手段。2015年习近平主席提出完善“便利化、国际化、法治化的营商环境”至今，优化营商环境备受社会各界关注，作为我国经济快速发展区域，优化营商环境无疑成为其提升市场竞争力的有效举措。可以说，营商环境对公共服务优化、政府自身建设、政府管理职能转变以及招商引资等方面，均大有裨益。本文研究对象为泸州市龙马潭区，以新公共管理理论、政府干预理论和政策评估理论为指导，选取营商环境中的政策这一视角展开研究，分析政府的制定政策与执行政策的能力，本文的具体研究内容包括如下：
　　首先，本文对营商环境、营商环境评价、营商环境评价体系的一般构成这三方面的概念进行简要介绍，并确定了新公共管理理论、政府干预理论作为本文的理论基础。其次，构建了营商环境政策评价指标体系，说明了指标选择、体系构建、指标权重等，给出相应计算公式。再次，对泸州市龙马潭区营商环境政策予以实证分析，分别从政策制定、政策执行、政策绩效三个方面展开。最后，对优化营商环境政策提出针对性的若干建议，分别从优化政策制定内容、加强政策执行效果、改善政策绩效评价三个方面着手，塑造科学的龙马潭营商环境政策。
　　本文有别于传统宏观研究方法，选取营商环境中的政策因素为研究视角，选取龙马潭区为研究对象，尝试为其他地区的营商环境政策评价提供参考借鉴。