房地产及其土地问题是当前中国经济发展的焦点和难点问题。围绕这两个问题政府出台了许多相关管理政策,并取得了积极的效果,但尚有许多问题期待进一步解决。比如政府官员腐败、土地收益流失严重、土地利用效率不高、土地储备资金风险加大、房屋拆迁矛盾突出、土地隐性交易猖獗等等。由此,必须研究我国房地产开发用地中上述问题的深层次原因,对现有土地政策和供给管理进行理论与实践研究,提出有效的解决思路与对策。作者从建立与运行土地储备制度的角度,以系统的方法研究我国房地产开发用地供给管理的理论与实践问题。基于土地储备的房地产开发土地供给管理至少应包含以下三个方面:1)土地储备计划;2)资金来源计划;3)房屋拆迁计划。围绕上述三个方面的内容,作者在分析土地政策对房地产业影响的基础上,分别研究了在建立与运行土地储备制度的情况下,土地储备制度、城市房屋拆迁管理以及房地产开发用地交易管理有那些不适应,应该作那些改进和创新。如土地储备运行机制和和组织结构、拆迁主体和拆迁程序以及我国转型时期土地储备可采用的融资模式等问题的改进。通过理论研究,结合中国目前土地与房地产市场的实际情况,本文提出了可参考的政策改进建议:第一,加快完善土地储备立法工作,理清房地产开发用地管理政策法规体系,并加大土地违法处罚力度,严格土地市场管理。第二,建立科学的组织管理模式,积极拓展土地储备资金来源,加强土地储备收购,统一市场供应,保持政府对土地市场的绝对调控地位。第三,重新审视土地储备制度下的城市房屋拆迁制度,改进拆迁管理程序,对被拆迁人进行公平补偿,增加对搬迁损失费的补偿。第四,坚持房地产开发用地出让的“招拍挂”制度,取消经济适用房土地的划拨制度,加强对出让土地使用跟踪和原划拨土地转让管理。作者通过上述研究,尝试解决在土地储备制度下城市房地产开发用地供给面临的一些关键问题,从而促进房地产市场的健康稳定发展。