行政组织文化是行政组织的心智模式和DNA，是行政管理活动在微观层面的“软件”，在转型时期建设“服务型政府”离不开行政组织文化的强力支持。通过行政组织文化建设，可以将行政组织中的制度、结构、人员与风格、技能、战略和价值观融合在一起，形成一个系统的有机的整体，从而避免行政体制改革陷入制度改革缺乏文化土壤而陷于失败的窠臼。转型时期我国行政组织文化的现状是人治与法治的冲突、道德主义与功利主义的冲突、等级观念与平等观念的冲突、封闭保守与开放创新的冲突、专制主义与契约精神的冲突。转型时期我国行政组织文化建设存在的主要问题有主体性缺失、目标性模糊、原则性混乱、规范性缺乏、参与性不强和路径依赖。转型时期的行政组织文化建设的主要目标是建设服务型、法治型、参与型和特质型行政组织文化，其原则是坚持党的领导和马克思主义中国化、继承和发扬传统文化的精华以及借鉴和学习西方先进文化，其建设的路径主要有制度路径、组织路径、技术路径和人的路径。