近代以来的江苏省农村逐渐成为城市商品经济最初的环节,农业生产和农民生活对资金的渴求使得农村经济愈加复杂。南京国民政府成立后,为了恢复农村经济,开展了农村合作运动。作为南京国民政府统治的中心地区,江苏省政府以救济农村金融,复兴本省农村经济为宗旨,通过经济手段加强对农村地区的统治,建立了江苏省农民银行来推动这一进程。本文希望通过相关资料的收集整理,以1928到1937年间的江苏省农民银行为研究对象,通过它在当地农业金融和推动农村经济发展的活动,探究政府与江苏省农民银行之间的互动关系,剖析农民银行和政府对农村社会经济的作用,以及政府未能改变农村的原因。在营业之初因为缺乏经验,在摸索合适的经营道路上,江苏省政府对江苏省农民银行进行了严格的控制。在世界经济危机的情况下,银行选择了谨慎保守的经营策略,只对合作社放款,虽然短期内放开了农民个人贷款,但是很快就停止了。在农村衰败和压力之下,江苏省农民银行开始进行改变。经过管理制度的调整,银行开始扩大业务范围,更深的介入到当地农业经济之中,建立更多的农业仓库,扩张了农产运销业务,更多的参与当地农产品的改良之中,推动了当地的农业发展。在这一过程中,江苏省农民银行将专业化和商业化结合起来,逐渐转变为以农村金融为主的综合性银行。从成立到抗战前的十年间,江苏省农民银行对江苏省地方经济产生了很大的影响,在当地农业金融发展中处于突出的地位。农民银行在一定程度上突破了传统的农业金融方式,推动了农村合作运动,促进了农村经济发展,对当地的农业复兴起到了一定作用。但是,由于参与合作社的条件限制,农村合作运动覆盖面不广,政府无力提高大多数农民的知识技能,江苏省农民银行也没能建立有效的新式金融结构,农村经济形势和农民生活都没有得到改善,政府介入农村社会经济的努力只取得了有限的成功。