能源是人类赖以生存的基础,是经济发展和社会进步的战略资源。我国正处于工业化的转型时期,在经济高速发展的同时,对能源的需求也急剧增加。能源资源的过度获取和使用,引起能源短缺、环境污染和气候变化等威胁人类生存与发展的难题。为此,控制能源消费,改善我国能源形势成了我国未来经济发展的客观要求。“十一五”规划中,我国首次提出能源消费强度控制。因为能源消费强度指标依赖于GDP的增长速度,在各级地方政府追求GDP增长的强力驱动下,虽然单位国内生产总值能耗呈逐年下降态势,但客观上并不能改变当前能源消费总量不断攀升的严峻形势。能源消费总量控制是我国应对全球气候变化,改善能源形势,推动节能减排的一次新尝试。2011年,《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》明确指出要合理控制能源消费总量。这意味着我国能源战略已经实现从“保证供给为主”向能源消费总量控制的转变和跨越。本文共分为七章内容。第一章为绪论。第二章主要进行基础理论研究,提出能源是人类经济社会发展的物质基础,而能源利用方式的转变是人类社会进步的标志。然而,人类的能源活动也对生态环境带来一系列的负面效应,对此,发达国家已经制定了相关措施对传统能源活动进行约束。囿于中国正处在工业化全面发展的时期,能源消费强度控制虽然能够有效地提高能源使用效率,但并不能从总量上控制能耗,因此,第三章主要来论述我国能源策略从强度控制转向总量控制的战略意义。不可否认的是,对能源消费总量进行控制会在很大程度上对我国经济社会造成重大影响,因此该政策的顺利推行也必定会受到制约,第四章主要从观念、产业、技术和管理这四个方面来阐释能源消费总量控制所面临的制约性因素。本文的第五章通过对浙江省的实证研究,从能源消费总量的预测,控制目标的提出和分解,评价方法,长效管理与保障机制等几个方面,来论述能源消费总量控制的实施路径与方法。在明晰能源消费总量控制路径和方法之后,在文章最后对建立良好的能源改革环境提出几点思考和建议。