截至2021年底,中国已与107个国家或地区签订了双边税收协定（或安排、协议）,其中生效执行共102个,对于企业“引进来”和企业“走出去”至关重要。目前,中国签订的税收协定已形成税收协定网络,促进中国经济全球化进程。本文以基层税务机关为对象,研究在执行税收协定中遇到的具体问题和税收风险。提出优化税收协定执行的对策与建议。一方面,提高基层税务机关工作效率和工作人员的业务能力,并降低基层税务机关的税收风险,减少国家税款流失的可能性。另一方面,提高企业对国际税收的认知能力和风险能力。提高企业财务人员对享受协定待遇的政策理解能力和运用能力,让税收协定更好地服务于企业。通过调查问卷分析得出以下三方面结论:税收协定政策方面,国际税收政策的普及程度较低,企业对其关注度较低。国际税收政策宣传范围较小且时效性低,企业无法及时准确获得政策信息;税收风险方面,企业认为备查资料无法及时准备提供,享受协定待遇导致产生税收风险。企业对协定政策理解偏差,错误享受导致产生税收风险;税收协定备查制（流程）方面,企业认为申报流程和准备后续跟管备查资料难度大且复杂性高。对税务机关的备查制程序满意度低,认为不够便捷和方便。针对问卷调查的结论,作者在进一步访谈基层税务机关工作人员中了解:基层税务人员在税收协定政策方面、税收协定审核方面和税收协定备查制（流程）方面也提出执行税收协定的诸多难处和优化执行的宝贵意见。作者认为优化执行税收协定主要从两个方面开展:一是从企业角度,优化企业国际税收管理能力,建立合作性税收遵从关系。企业应重视税收协定知识储备和政策执行能力、加强国际税收风险意识并建立税收风险管理框架、和税务机关建立有效合作遵从关系;二是从税务机关角度,一方面,税务机关国际税收条线应当优化管理模式和建立国际人才库。国际税收条线应从上至下结构性优化并将业务合理分配、同时建立国际税收条线从上至下的国际专业人才库、最终需构建国际税收风险防控体系、提升税收管理效率;另一方面,基层税务机关应优化机构职能配置和审核流程。基层税务机关应优化调整科室和工作内容、并优化备查和后续跟管流程、也需建立对应的基层人才分类培养和选拔机制。