面对金融领域对外开放的巨大压力，资本金不足、产权和管理体制还不完善的国有商业银行应该何去何从，这一直是各方关注的焦点。随着我国加入世贸组织所承诺的对外资银行全面开放日期的迫近以及我国银行业改革的快速推进，近年来我国银行业出现了一股较壮观的外资银行参股中资银行的潮流。截至2005年底，已有25家外资银行向中国2l家中资银行投资入股(其中有些银行或投资人入股多家中资银行)，参股总资本占我国银行业总资本的15％。仅仅在2005年的四个月里，就有多达130亿美元的外国资金投入中国银行业，其中近60％来自国有银行(中行和建行)的战略投资者。我国政府及金融主管部门把引进国外战略投资者作为一项重大举措，寄予厚望，希望该政策在优化我国商业银行的治理结构、引进新的金融产品、先进技术和管理经验等方面发挥巨大的威力。对于这一现象，有人喝彩，也有人提出了严厉的批评和质疑。本文认为，对于外资银行参股中资银行应辨证看待，具体分析，尤其不能一概否定。但是这其中反映出来的一些问题还是值得我们深思和警惕。 主动引进战略投资者是国有商业银行困中求进的表现，但相关的理论研究却很滞后。本文从产权理论、委托一代理理论出发，结合我国国有商业银行引进境外战略投资者所处的大背景，着重分析了我国国有商业银行产权制度与公司治理结构之间的内在联系。本文指出由于我国处于经济转轨时期，这特定的社会政治经济条件决定了国有商业银行存在着所有者虚置、产权主体缺位等缺陷，因此完善我国国有商业银行治理结构势在必行。境外战略投资者对中国银行业的切入，给中资国有银行带来了巨大的冲击和转机，这是国有商业银行转变思路、理顺体制、完善机制的重要时机，必将对我国商业银行治理结构转变产生积极的影响。但同时，在外资切入我国国有商业银行的过程中，它也必然会存在一些我们必需关注的问题，如金融控制权是否会流失，股权定价是否太低等，我们必须妥善解决，以维护我国的金融安全与核心利益。本文针对国有商业银行现行的体制格局和银行制度的问题，深入探讨了完善国有商业银行治理结构的对策与措施，并对构建过程中应处理好的相关问题进行了分析研究。