加快欠发达地区的开发建设是福建省在邓小平理论与“三个代表”重要思想指导下作出的一项与时俱进的重大战略,也是福建省全面建设小康社会的重要举措。欠发达地区由于受历史、区位、观念等条件的限制和不平衡发展战略影响,相对发达地区而言在经济和社会发展水平上有着较大的差距,但经济和社会发展又具有较大潜力,资源较为丰富,生态环境尚未受到严重破坏,而随着改革的深化、社会的发展、制度的创新,欠发达地区在新一轮福建经济增长中有可能实现高速发展。在福建省的欠发达地区,由于所处自然条件和客观条件经济环境的差异,农村信用社在发展过程中受到制约因素及程度远远超过发达地区,多数农村信用社背着沉重的包袱艰难地维系着生存,很多信用社还潜伏着巨大的金融负债,现行体制已无法适应经济形式的要求,随着国有商业银行县域网点的回收,农村信用社事实上已成为中国农村欠发达地区最庞大和最完备的正规金融组织体系。由于欠发达地区的农村经济仍以生产粮食、林业、水产、家畜禽等传统的农副产品为主,生产规模小,产品数量少,商业化程度低,与区域外经济联系较少,很难从其他渠道获得信贷资金,广大农民群众更需要农村信用社的金融服务,地方政府也要需要农村信用社来支持“三农”,巩固农业的基层农村信用社何去何从,显得尤为迫切和重要。本文从欠发达地区的角度出发,借助他人的研究成果界定福建省欠发达地区的范围,在此基础上,本文对福建省欠发达地区农村信用社的发展现状进行了分析,分别分析了福建省欠发达地区农村信用社产权结构、经营绩效、组织管理等方面存在的各种问题。针对这些问题,本文借助制度经济学的研究方法,对福建欠发达地区农村信用社改革的制度需求和现有的制度供给进行了比较分析,并提出了福建欠发达地区农村信用社的发展方向。第四部分,针对第三部分确定的发展方向,提出了福建省农村信用社发展的相关政策建议。