著作权制度通过保护作者对其创作的科学，文学，艺术等作品所享有的人身权和财产权，激励文化创新和促使信息资源的传播流通，最终促进经济增长，社会福利和人类思想进步。我国现行著作权法仅仅规定了合理使用和法定许可两种限制制度,并未规定强制许可制度。学理上强制许可制度是一种非自愿许可制度，是在某种特定的条件之下，通过申请人或者是使用人向著作权管理机关的申请，从而获得授权使用的而不经过著作权人许可的制度。随着社会的不断发展前进，市场经济导向下，权利人在追求自己利益最大化的同时，很可能利用著作权垄断性的特点来排除他人利用和使用作品；从这个意义上讲，著作权法原本促使社会信息传播流通，文化产业繁荣的宗旨就减弱了。著作权强制许可制度的构建则体现了立法由个人本位向社会本位的转变，这样可以有效地减少权利人垄断地位的负作用，协调社会和个人利益。全文分三章阐述著作权强制许可制度及其完善建议。第一部分就学理上著作权强制许可制度的概念、特征、历史沿革的一般性阐述和与合理使用，法定许可的比较以及做了简单的法理学思考；旨在搞清楚基本原理，为后续的展开做铺垫。由于笔者法学理论浅薄，疏漏欠缺难免。第二部分着力就著作权强制许可制度的伯尔尼公约和世界版权公约等国际条约和大陆法系，英美法系国家的立法的相关规定进行叙述和分析归纳，旨在为第三部分提供借鉴。第三部分先指出我国的现状和存在的问题以及困境；分析我国建立的必要性和可行性的基础上，就强制许可制度的适用条件、适用范围、效力等方面提出建议。由于笔者法学功底薄弱，差错在所难免，完善所论及，思考过浅，日后还须加强。