1994年税制改革之后,我国开始在工业生产领域和批发、零售行业普遍征收增值税,且实行增值税销项减进项的税款抵扣制度。在整个增值税征管体系中,增值税专用发票作为流转环节的载体,有着很重要的作用,增值税专用发票同时具有抵扣凭证和计税依据的双重作用。2016年5月1日,营改增全面扩围,我国进入了后营改增时代,增值税收入几乎占我国税收总收入的一半。增值税专用发票使用范围逐渐扩大,政府不断加大税收优惠的实施力度、简并税率来为企业减轻负担,使得增值税专用发票的管理成为增值税管理的核心问题。不法分子为了谋取私利,虚开增值税专用发票,严重影响增值税征管秩序,造成国家税款的流失。当前,虚开增值税专用发票的案件更是呈高发态势,且涉案金额巨大,给国家带来巨大的经济损失,同时造成了不良的社会影响。如何防范增值税专用发票的虚开问题亟待解决。本文第一部分阐述研究背景与意义、国内外的研究现状,并阐述了研究思路与研究方法,创新与不足之处。第二部分先对增值税、增值税专用发票和虚开增值税专用发票的概念进行界定;梳理了我国增值税的产生和改革历程,并对虚开增值税专用发票罪的立法沿革进行总结。第三部分是对我国增值税专用发票虚开现状的总结,主要包括当前虚开的趋势特点以及类型两大方面。第四部分主要分析了虚开增值税专用发票的形成机理。首先对增值税抵扣链条中间环节和终端环节增值税专用发票开具和抵扣制度进行分析,发现制度中的漏洞,并总结出当前虚开增值税专用发票的三种类型,再进一步对每种类型虚开的形成机理进行深入分析。最后详细分析一起典型的虚开案件,为提出防范增值税专用发票虚开的对策提供事实依据。第五部分是对增值税管理制度进行国际比较,从增值税制度、增值税管理制度、进项税抵扣制度以及增值税抵扣凭证管理几个方面进行比较,从中分析出区别于其他开征增值税的国家,我国在增值税的管理方面有何不同,以此来发现问题并有针对性的提出防范建议。第六部分是根据前文所述内容提出了增值税专用发票虚开的防范对策,主要有完善增值税制度、建立科学的激励机制、推行“区块链+电子发票”以及建立数据管税的征管模式四个方面。