易县土地整治项目综合效益评价研究

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土地整治是实现土地资源合理、可持续利用的重要手段,对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治,其对于改善农业生产条件、缓解人地矛盾、保障粮食安全、促进社会经济健康发展以及统筹城乡土地配置起着重要作用。  易县随着社会经济的迅速发展,部分耕地被占用,耕地质量参差不齐,人地矛盾突出,自然灾害隐患较多。为了保证粮食安全,实现耕地总量平衡解决水土流失等自然灾害,易县人民政府十分重视土地整治工作,每年都投入大量人力、物力进行农田基本建设,以增加耕地面积、提高耕地质量。根据易县土地利用总体规划和土地整治规划,决定以立项土地综合整治的方式,有计划地实施土地整治工作。河北省易县塘湖镇和高村镇土地综合整治项目即为2013年易县土地综合整治的重点项目之一。  本文以河北省易县塘湖镇和高村镇土地综合整治项目为例,主要研究了土地整治综合效益评价的理论、内容及评价方法,进而建立了一套土地整治综合效益评价指标体系,文章分别从经济效益、社会效益、生态效益三个方面选取了14个评价指标,通过运用层次分析法和模糊综合评判方法相结合对项目区整治前后的经济效益、社会效益、生态效益以及综合效益进行评价,得出以下结论:  (1)通过分析计算,项目区的经济效益、社会效益和生态效益评价分值分别从整治前的50.24、56.24、74.58提高到整理后的86.53、83.26、82.68,都得到了良好的改善,整理前后分值有了较大改变,综合效益分值由整理前的58.66提高到了82.56。整治后都在80以上,达到了优的程度,取得了令人满意的效果。  (2)通过项目整理,有效增加了水浇地面积,改善了农业生产条件,提高了土地利用率,从使劳动生产率得到提高,在增产增收方面切实发挥了重要作用,为当地的经济稳定发展做出了应有的贡献。项目区农田道路、排灌沟渠得到合理布置,对水土流失起到积极的作用,对项目区生态环境的起到了显著改善作用。  (3)土地整治综合效益评价本身是一项既系统又非常复杂的工作,涉及的内容也颇为广泛。通过该评价方法,可根据实际项目区的情况,选取合理的评价指标,套用该评价系统,计算各效益及综合效益评价数值。因此该方法可以较全面的分析土地整治项目优良程度,对土地整治项目验收起到指导作用。
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