20世纪80年代以来随着城市化和工业化进程的加快,我国农村劳动力出现了大规模的外出务工浪潮。独特的城乡二元结构使众多农村外出人员从传统的村落关系和家庭关系中抽离出来,并衍生出庞大的农村新群体—留守老人。子女外出使养老的载体与主体发生分离,侵蚀了传统的家庭养老功能,“养儿防老”日渐成了老迈父母们遥不可及的愿景。这些问题看似只是农村家庭自身的问题,但事实上已成为我国社会转型过程中的“阵痛”,这也是无法回避的新的社会问题。党的十八大明确提出要“积极应对老龄化,大力发展老龄服务事业和产业,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制”的要求。而农村留守老人养老是农村养老的首要问题,解决农村留守老人养老问题,对我国农村保障体系的完善和发展有着重要的现实指导意义。广东省人口老龄化程度具有较大的差异性。在20世纪90年代以后,随着越来越多省内青壮年劳动力流向珠三角地区就业,东西两翼地区人口老龄化进程加快,老年人口比重赶超珠三角,尤其是农村养老保障问题日趋突出。本文基于社会质量理论,对广东省粤西G市Y镇进行实证研究,通过问卷调查和半结构访谈,分析农村留守老人的养老现状并进行成因分析,研究发现由于地方经济落后及家庭养老功能弱化等原因,农村留守老人的经济供养、医疗保障、精神慰藉、老年福利和权益保护等需求方面存在较严重的供需失衡。最后立足于Y镇,从政府、社会和家庭等责任主体出发,从立法、投入、政策、企业、组织和个人等方面具体阐述了农村留守老人养老问题的解决思路。