1994年中国实施分税制财政体制改革以来，转移支付作为分税制最重要的配套措施，其实施效果大小引起了众多学者的关注。理论上转移支付是实现地区间公共服务均等化的最重要方式，但是从中国的实施情况看，还存在许多问题，特别是地方政府转移支付在一定程度上已经偏离了均等化的目标，从长远看不利于建立规范的政府间财政关系。因此，研究地方政府转移支付的均等化效应问题具有重要的理论意义和现实意义。 从湖南省案例看，地方政府转移支付总体上较好起到了公共服务均等化效果，而分项转移转移支付的均等化效果则不尽相同，其中一般性转移支付的均等化效果最强，中央专项补助虽然具有波动性，也起到了一定的均等化效果，税收返还的均等化效果则很差。 完善地方政府转移支付，一要深化财政体制改革，转变政府职能；二要增强转移支付能力，提高转移支付规模；三要完善转移支付结构，加强专项补助管理；四要健全转移支付体系，改进转移支付方法；五要加快法制建设步伐，严格依法理财；最终达到充分发挥地方政府转移支付的均等化效应的效果。 本文的主要观点与创新包括：(1)比较完整论述了地方政府转移支付与公共服务均等化的关系，指出转移支付是实现均等化的主要方式；(2)论述了转移支付实现均等化的作用机理，指出转移支付制度的内在设计及其对促进地区经济均衡增长的作用都有助于实现均等化；(3)选取湖南省案例，实证分析了湖南省对下转移支付的均等化效应大小和存在的问题，并提出了有助于提高地方政府转移支付的均等化效应的对策措施。