2014年修订后的《预算法》标志着我国地方政府债务管理开始规范化,在“开前门,堵后门”原则的指导下,地方政府债券已成为地方政府唯一的合法融资渠道,而地方政府专项债券由于其自身特点,更是成为我国化解地方存量债务,防范化解系统性金融风险的重要财政工具。同时,在当前经济面临下行压力的情况下,它还承担着为地方政府的基础设施建设等项目融资、稳定经济增长的作用。从2015年到现在,地方政府专项债券的发行已历经4年有余,为地方政府化解了大量存量债务,同时也为基础设施建设和其他具有公益性的项目筹集了大量资金,但仍存在着有待完善之处。本文在梳理国内外现有的专项债券相关文献和发行实践的基础上,采用定性分析、比较分析和案例分析等方法,从发行主体、发行规模、发行品种等6个维度,了解目前我国专项债券发行的现状,查找专项债券发行方面所存在的主要问题,以期有针对性地提出相应的对策建议。首先,本文搜集了与我国地方政府专项债券相关的政策文件,整理了专项债券的发行管理规定,梳理了专项债券的发行历程。同时,通过分析2019年上半年专项债券的发行现状发现,目前我国专项债券的发行存在着6个方面的问题,分别为:发行主体范围小,资金分配链条长;限额制定不合理,地区规模差距大;发行品种多而杂,分类缺乏规范性;长期债券占比小,债券与项目期限错配;发行利率与一般债券区分度低,存在隐性担保问题;柜台发行未推开,投资者结构过于集中。其次,本文选取了大连市政府专项债券、天津市政府收费公路专项债券和湖北省（襄阳市）基础设施建设专项债券3个案例进行分析,找出了现有地方政府专项债券发行实践中值得继续沿用的良好做法以及需要改进的不足。再次,本文对美国、澳大利亚和日本的地方政府专项债券的情况进行了对比分析,总结了这些国家的发行管理制度和实践对我国的借鉴与启示,包括地方政府发行专项债券自主权适度扩大、发行品种逐渐规范、发行期限与项目期限相匹配等。最后,本文针对目前我国专项债券发行存在的问题,结合国外专项债券发行的相关经验与启示,对完善我国地方政府专项债券发行提出了以下对策建议:扩大发行主体范围,发债权力下移;逐步打破限额管理,弥补地方基建资金缺口;规范发行品种,确定分类标准;提高长期债券发行比例,灵活设置债券本金偿还条款;实现发行利率市场化,破除隐性担保;全面推开柜台发行方式,增加银行分销渠道。